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準確定位 把握重點 努力開啟社會組織黨建工作新局面

時間:2019-04-28  來源:本站  作者: qhsmg002   瀏覽:

省民政廳副廳長、社會組織綜合黨委書記  蔣躍成

2019426

同志們:

 我們在這里召開省社會組織綜合黨委成立以來第一次黨建工作會議,主要任務是:根據省委“兩新”工委要求,分析社會組織黨建工作形勢,對2019年省社會組織黨建工作進行安排部署。剛才,3名省級社會組織黨組織負責人作了交流發言,分別介紹了各自開展黨建工作的經驗和做法,講得很好,值得大家學習借鑒。省社會組織管理局副局長、綜合黨委專職副書記李曉軍代表省社會組織綜合黨委向大會通報了2019年工作要點。下面,我就扎實做好今后一個時期社會組織黨建工作,講幾點意見。

一、把握功能定位,進一步提高新形勢下加強社會組織黨建工作重要性的認識

在社會組織建立黨組織,為在其中從業的黨員提供管理和服務,團結凝聚廣大黨員發揮先鋒模范作用,既有利于把黨的建設工作覆蓋到社會組織,也有利于更好的促進社會組織健康發展。

要充分認識社會組織黨建工作的重要性。改革開放以來,社會組織不斷發展壯大,其工作滲透到經濟、社會、文化、教育等社會生活的各個領域、各個方面,對加強和改進社會管理、優化社會資源的配置、促進政府職能轉變、維護經濟社會和諧發展、推動文化繁榮等都發揮了重要作用,已成為社會主義現代化建設的重要力量,同時也是黨的工作和群眾工作的重要陣地。特別是在當前,在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局中,社會組織承擔著重要任務,扮演著主要角色。同時,社會組織自身發展也面臨著許多新情況新問題新挑戰。加強社會組織黨建工作,對于引領社會組織沿著正確發展方向,激發社會組織活力,促進社會組織在國家治理體系和治理能力現代化進程中更好發揮作用;對于把社會組織及其從業人員緊密團結在黨的周圍,不斷擴大黨在社會組織的影響力,增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎,都具有十分重要的意義。因此,社會組織這塊陣地,黨的工作如果不及時跟進,就有可能失去黨對社會組織領導的主動權,黨的組織和黨的工作做到全覆蓋就會變為一句空話。社會組織黨的建設工作與其他領域黨的建設工作一樣,只能加強,不能削弱。

要準確把握社會組織黨建工作的功能定位。習近平總書記強調,黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。新修訂的《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》,均增加了在社會組織中建立黨組織要求,并對社會組織黨組織承擔的功能作用作了明確規定。去年,省委辦公廳印發的《關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見(試行)》,從“保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設”等6個方面提出了我省社會組織黨建工作的目標任務和具體要求。同時,為進一步織密建牢社會組織黨建工作網,經省委組織部批準,去年12月,在省民政廳成立了省社會組織綜合黨委,從社會組織登記管理的源頭加強黨建工作的兜底管理。這些都為加強我省社會組織黨的建設指明了前進方向,提供了根本遵循,我們要深刻學習領會,準確把握社會組織黨建工作的目標任務和黨組織的功能定位,增強社會組織抓黨建工作的責任感和使命感。

三要正視社會組織黨建存在的不足。目前,我省社會組織仍處于發展的初級階段,部分社會組織對黨建工作重視不夠、抓黨建工作的意識不強,行動不自覺,一定程度上普遍存在重業務輕黨建的現象。目前,在省民政廳登記注冊的社會組織有950家,其中綜合黨委管理的有239家,黨員有191名,平均每個社會組織還不到1名黨員,黨員占的比例很低,而且許多黨員多年沒有組織或組織關系在原單位,“隱形黨員”“口袋黨員”現象較為普遍。多數社會組織不具備建立黨組織的條件,黨組織組建率偏低;社會組織規模較小,黨組織活動缺經費、無場地,活動不經常,普遍存在“有組織無活動,有活動無質量”等問題,黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不夠明顯等等。對這些問題,我們要高度重視,在今后工作中認真分析研究,切實加以解決。

二、結合社會組織特點,扎實開展黨建工作

今年,省委組織部在全省開展“組織體系建設年”行動,在社會組織黨建方面就是要做到“兩個覆蓋”,突出政治建設,突出組織體系建設,突出黨建活動正常開展,確保黨的組織和黨的工作在社會組織全覆蓋。

一要突出“兩個覆蓋”。加強組織體系建設,是確保黨的組織和黨的工作在社會組織中有效覆蓋的重要手段。目前,省社會組織綜合黨委所屬社會組織239家,其中168家社會組織沒有黨員,71家社會組織有黨員;在71家有黨員的社會組織中,有3名以上黨員的社會組織有29家,有1-2名黨員的社會組織有42家;在3名以上黨員的29家社會組織中,已建立黨支部的有17家,應建未建的還有12家。由此看來,社會組織中黨員人數還比較少,開展黨的工作的條件還不十分具備。需要我們積極探索務實靈活的黨組織設置形式。凡是已有正式黨員3人以上、具備建立黨組織條件的社會組織,無論業務規模大小,都必須建立黨組織;對黨員人數不足3名的,暫不具備建立黨組織條件的社會組織,可按“業務相近、地域相鄰”的原則,建立聯合黨支部,確保正常開展黨的活動;對沒有黨員的社會組織,要積極做好發展黨員工作,并通過共青團、工會、婦聯等群團組織開展黨的工作。換句話講,社會組織黨的建設工作就是要經歷“從無到有、從小變大、積少成多”的發展歷程。

二要開展經常性的黨建活動。黨建工作貴在有活動,重在有載體。要堅持不懈把黨組織活動有聲有色地開展起來,切實解決黨組織活動不經常、不規范、不達標的問題。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,促使社會組織中的黨員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持正確政治方向,以實際行動貫徹“兩個維護”。特別是今年下半年,根據中央和省委的要求,扎實深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,教育引導社會組織中的黨員悟初心、守初心、踐初心,牢記黨員身份,樹立黨員意識,堅定理想信念,在社會組織這一特殊領域樹立好形象,發揮好作用。堅持把黨組織活動與社會組織業務工作開展緊密結合起來,努力實現政治屬性與服務功能相統一。堅持黨建帶群建、群建促黨建,注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,形成做群眾工作的強大合力。同時,要深入開展“戴黨徽、亮身份、樹旗幟、做表率”活動,積極推廣黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等有效做法,積極推進黨組織活動與社會組織日常運營、誠信服務和職工隊伍建設等深度融合,激發廣大黨員的內生動力,樹立起“做給群眾看,領著群眾干”的“紅色標桿”。

三要抓好黨員的教育管理和監督。加強黨員教育管理和監督是黨的建設的一項基礎性和長期性的工作。如何提升社會組織黨員教育管理和監督的針對性和實效性,是我們社會組織黨組織應當思考而且必須要解決好的一個重要問題。緊密聯系社會組織黨員思想工作實際,壓實社會組織負責人和黨組織負責人主體責任,主動承擔起教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責,認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度,確保黨內政治生活正常化,堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的現象。要嚴格黨員發展工作,始終把政治標準放在首位,注重把符合條件的社會組織負責人和業務骨干培養發展成為黨員。做好黨費收繳工作。深入開展“黨組織找黨員、黨員找組織”活動,建立流動黨員身份確認機制,全面掌握社會組織從業人員身份信息,督促“隱形黨員”“口袋黨員”按規定轉移組織關系,納入黨組織管理。要著力保障和落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,積極推進黨務公開,提高黨員對黨內事務的參與度,發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。

三、高度重視,加強組織領導,確保社會組織黨建工作取得實效

當前和今后一個時期,社會組織黨建工作任務已經明確,我們要不斷創新工作思路,改進工作方法,不折不扣抓落實,確保社會組織黨建工作取得實效。

一要高度重視黨建工作。當前,管理體制不順暢、責任主體不明確的問題,是制約社會組織黨建工作發展的一個主要問題。下一步,我們將加大對上協調力度,努力做好省社會組織綜合黨委領導體制不順和工作力量缺乏的協調工作,及時將規模較大、黨員人數較多、影響力較強的社會組織黨組織書記吸收為省社會組織綜合黨委委員,健全省社會組織綜合黨委機構設置和人員配備。探索建立社會組織承接項目實施與黨建工作掛鉤機制,要求社會組織安排專人負責黨建工作,從日常管理費中列支一定比例的經費用于黨組織日常活動。壓實社會組織負責人和黨組織負責人主體責任,堅持把黨的建設的內容寫進社會組織的章程,堅持把黨的建設納入總體工作布局,與社會組織中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,達到社會組織業務工作與黨建工作共贏互促的效果。要緊密結合“新中國成立70周年”等重大活動節點,開展豐富多彩的黨建活動。開展先進黨組織、優秀黨員和出資人(負責人)重視支持黨建工作的“黨建之友”“黨建之星”評選活動,激勵引導社會組織負責人和黨務工作者重視黨建工作。

二要結合社會組織特點開展黨建活動。社會組織黨建工作是黨的基層組織建設的重要領域之一,具有黨建工作的一般規律,也有自身的特點規律,這就需要我們堅持普遍性和特殊性相結合,找到適合社會組織特點的黨建工作路子。發揮社會組織人才聚集、社會聯系面廣等資源優勢,主動與社區和其他領域黨組織結對共建,實現資源共享、優勢互補。發揮社會組織及其從業人員專業特長,積極開展服務社會的志愿服務。發揮社會組織聯系廣泛的優勢,組織黨員在從業活動中宣傳黨的路線方針政策,展示黨員風采,凝聚社會共識。創新紅色引領系列活動載體,組織社會組織開展“黨建引領·服務社會·扶志幫困”行動等活動。

三要強化督促指導。開展調查研究,發現問題,及時督促進行整改,是解決社會組織黨建工作的有效手段。按照民政部的要求,做到“三個同步”,即切實推動社會組織成立登記與黨組織組建同步,社會組織業務發展與黨組織建設同步,社會組織年檢評估與黨建工作述職評議同步,使社會組織業務工作與黨建工作同頻共振。堅持用好黨建述職評議考核這一重要抓手,督促社會組織黨組織召開組織生活會和開展民主評議黨員工作,進一步壓緊壓實社會組織黨建工作責任。建立健全社會組織黨建工作聯系點制度,對新建的黨組織,省社會組織綜合黨委每年將進行12次的回訪工作。針對社會組織黨員流動大等特點,創新工作載體,探索建立社會組織黨建微信群,帶頭用好“學習強國”平臺,增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。

同志們,做好新形勢下的社會組織黨建工作責任重大、使命光榮、任重道遠。讓我們共同努力,在省委“兩新”工委的堅強領導下,改革創新,銳意進取,扎實工作,推動社會組織黨建工作實現新突破、取得新成效,以優異成績向建國70周年獻禮。


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